24 сентября 1924 года Реввоенсовет СССР принял трехлетний план развития Воздушных сил Красной Армии

После окончания гражданской войны в Советском Союзе началось бурное развитие авиастроения. Руководство страны прекрасно понимало, что авиация стала одним из важнейших видов войск. Летом 1924 года состоялся первый полет Р-1 – первого советского массового самолета, разработанного под руководством Н. Н. Поликарпова. Годом ранее под его руководством был создан И-1 – первый советский истребитель. Для укрепления обороны страны требовалось освоить массовый выпуск новых самолетов. Согласно принятому плану, в 1925–1926 гг. предполагалось довести численность действующих самолетов советских ВВС до 575 штук, а в 1927–1928 гг. – до 1200, поэтому позднее этот документ часто называли «План 1200». Одновременно на вооружение принимались новые самолеты, такие как И-2 Д. П. Григоровича и ТБ-1 А. Н. Туполева.